Un Tema ¿Definitivamente? Cerrado

Esperamos que esta sea la última vez que se deba tratar el tema de las Retenciones Móviles a las Exportaciones, la interrogación del título va de suyo pues el Gobierno lejos de mostrarse de acuerdo con los hechos de una votación adversa en el Congreso Nacional se ha mostrado molesto con el resultado, y no sería de extrañar que pese a todo vuelva a la carga en otro momento a pesar de los graves costos que el conflicto generado ha traído a la población toda.

En otra entrada hemos tratado los problemas Constitucionales de la medida intentada, ahora daremos algunas consideraciones sobre las dos principales razones "políticas" con las que se ha intentado justificar el accionar inconstitucional de las mismas.

Control de los precios domésticos y defensa del salario real:

Este argumento se basa en que ante un aumento de precios internacionales de los productos agrícolas o de su ingreso en moneda doméstica dada una devaluación de nuestra moneda, al exportador le conviene exportar salvo que también aumenten los precios para el consumo interno.

Este argumento adolece de varios defectos. Téngamos en cuenta que las retenciones surgen, como consecuencia de la devaluación de 2002 (lo que se llama 'devaluación compensada'). Así vemos que se devalúa la moneda para incrementar las exportaciones (ser competitivos se dijo en su momento) y al mismo tiempo se aplican retenciones que 'disminuyen las exportaciones', generándose una verdadera contradicción. Por eso, se ha sostenido que resulta irrisorio aplicar retenciones para evitar la caída del salario real de los trabajadores cuando esas retenciones surgen de una devaluación de la moneda que es la primera causa de la caída del salario real.

Para cubrir las necesidades de los sectores carenciados:

Este argumento ha sido refutado por los analistas económicos, quienes han dicho que los problemas que viven los sectores más humildes que se concentran en las zonas marginales de las grandes urbes no son más que la consecuencia del 'no apoyo' gubernamental a las poblaciones del interior del país, es decir ante la falta de polícas que fomenten la economía del interior se prduce una migración hacia las grandes urbes.

Fianlmente una tercera consideración, que bien puede ser la real:

Un fin exclusivamente recaudatorio:

Se trata de un impuesto que tiene un bajo costo de recaudación, que se trata de una medida directa, fácil, cómoda y que, sin mengua de la incidencia que genera sobre la eficiencia de la economía general, en definitiva molesta a pocos contribuyentes y produce una amplia recaudación. Es decir tiene lo que se denomina efecto "anestecia" pues no se siente en el bolsillo del general de la gente y produce buenos resultados, claro que en este caso alguien (el pueblo) dijo basta y no estuvo deacuerdo en soportarlo.

Además debe analizarse el destino que se da a los fondos así recaudados, pues dada la magnitud de la recaudación, se crea una verdadera rigidez en tales recursos, que por la facilidad con que se recaudan, se convierten en indispensables para el erario público. Si el Estado no produce una reestructuración del sistema impositivo con la finalidad de ir produciendo el reemplazo de las retenciones por la recaudación de impuestos tradicionales se convertiran en algo fundamental para él, por ejemplo cuando se "inventó" el "impuesto al cheque" (antieconómico si los hay) era por emergencia y tiempo limitado, sin embargo de ahí en más ninguno de los gobiernos que le siguieron lo derogaron por los reursos que perdería el erario público. Lo mismo pasa con las retenciones que desde que se originaron en 1967, impulsadas por Adalbert Krieger Vasena tras una devaluación del 40% (la misma que originalmente se realizó en 2002), y tras su reaparición con el gobierno de Duhalde (habían dejado de existir con la convertibilidad) solo han sido aumentadas año tras año ampliando su importancia en la torta total de lo recaudado (las retenciones aportaron en 2007 el 10% de la recaudación tributaria, pero con el aumento de la aícuota se calcula que habrían alcanzado el14,25%, al respecto los números son más que tentadores para la voracidad fiscal pues en 2008 las exportaciones totales ascenderían a US$ 63.000 millones, de los cuales los embarques de granos, aceites y subproductos (alcanzados por la resolución 125) rendirían alrededor de 31.000 millones de dólares aportando un voluminoso 48% de ese total).

Para cerrar este punto, hay que decir que todas las consideraciones financieras que se han sostenido para validar la aplicación del gravamen en estudio, pasan por alto las asimetrías que se producen en los sectores productivos. En efecto, las retenciones disminuyen el tipo de cambio real que reciben los productores, al tiempo que deben hacer frente a la compra de sus insumos afectados por un tipo de cambio real más alto habida cuenta que las importaciones se cursan por el tipo de cambio nominal acrecentado por los aranceles correspondientes. Así, los productores ofrecen divisas a un tipo de cambio más bajo que el tipo de cambio al cual las demandan. Téngase en cuenta, por otra parte, y a modo de ejemplo, que los fertilizantes, semillas, maquinarias, etc., que debe adquirir y/o contratar el exportador para poner en funcionamiento el aparato productivo tienen su valor en dólares, configurándose así una severa distorsión.

Para quien quiera profundizar sobre el tema puede recurrir a: "Las retenciones a la exportación ¿Un impuesto inconstitucional? Autor: Sanabria, Pablo D. Publicado en: LA LEY 18/03/2008, 1", artículo del cual hemos tomado algunas consideraciones, amén de la Constitución Nacional y GIULIANI FONROUGE, Carlos M., "Derecho Financiero" Edit. Depalma, Buenos Aires.

La Sensación Térmica Y La Realidad

El Ministro de Justicia, Seguridad Y Derechos Humanos, Aníbal Fernández, afirmó el pasado 23 de julio en declaraciones a Radio 10, que Argentina "es el país más seguro de América Latina", y consideró como "una estupidez rayana con la locura" a una encuesta internacional que situó a Buenos Aires como una de las ciudades más inseguras de la región. Fernández salió a cuestionar de esta forma el ránking que publicó la consultora internacional Mercer, en el cual Buenos Aires figura por debajo de la mitad en el listado de ciudades"seguras". "Si (la encuesta) es respecto a la seguridad, le rajaron de medio a medio. La Argentina debe ser uno de los países más seguros de América. No tengo ninguna duda de eso", enfatizó el ministro (uno de los funcionarios más cuestionados por la opinión pública, y habrá que pensar que muy probablemente sea por este tipo de declaraciones).

Seguidamente argumentó que él habla en base a "datos objetivos" que existen respecto a los "homicidios dolosos, que son inevitablemente demostrables, porque siempre se hacen públicos", en comparación con las ciudades más importantes de todo el mundo, claro está que con los datos objetivos con que por ejemplo en el gobierno miden la inflación la ciudadanía tiene más que suficiente para indignarse.

Según la encuesta elaborada por Mercer, Buenos Aires quedó ubicada en el puesto número 134 entre 215 ciudades, bastante por debajo de la mitad. Probablemente el principal problema que ve el gobierno en el ránking es que éste, junto a otras variables, es utilizado por Mercer para armar su ránking de calidad de vida, donde Buenos Aires ocupa el puesto 78 muy por debajo de lo que solía ocupar una década atrás. El gobierno se desvive para publicitar sus "logros" en materia social, los cuales son buenos en comparación a la eclosión de pobreza posterior a la crisis del 2001, pero cada vez se hace más evidente que el empleo poco calificado, que es el que más crece, y los sueldos mucho más bajos que en el 1 a 1 y que ahora corren cada vez con más esfuerzo detrás de la inflción no son suficientes como para tener una imagen positiva.

Sobre la forma de medir el ránking, Ayarí Jiménez especialista de capital humano de Mercer México, declaró en un matutino que "Uno de los factores de mayor peso para analizar la calidad de vida de una ciudad es el ambiente político, económico y social", además la especialista explicó que "la seguridad personal se relaciona con ese factor y se mide en función de la estabilidad interna, los índices de criminalidad, la aplicación efectiva de la ley, las relaciones con otros países y la facilidad de entrada y salida al país"

Qué se puede agregar a ésto, los últimos cuatro meses dan la razón a la encuesta, el ambiente político dista mucho de ser el normal, con el matrimonio presidencial haciendo acto político tras acto político (de Gobernar de acuerdo a la Constitución Nacional, soucionando los problemas de la gente ni hablemos), las rutas cortadas y el gobierno (en sus tres niveles nacional, provincial y municipal) imposibilitado de despejarlas porque durante años alentaron ese tipo de comportamiento inconstitucional para sacar rédito a sus fines (y la administración no puede alegar su propia torpeza, podríamos agregar este principio del derecho administrativo para ser un poco sarcásticos en el tema), las relaciones políticas con el exterior son pésimas salvo con Venezuela, a la cual por cierto le pagamos intereses por sus préstamos varias veces superiores a los que pagámos al FMI tan vitupeado por los políticos oficialistas y pagamos su combustible a precios varias veces mayores que el que permitimos a las petroleras radicadas en argentina que responden como es normal sin invertir un peso, es decir pagamos mucho más de deuda pero a "nuestro amigo socialista siglo XXI", en Gualeguaychu hay desde hace años una frontera paralela controlada por los asambleistas contrarios a la instalación de Botnia en Uruguay, los cuales deciden si se puede o no salir del país por esa frontera de acuerdo a su peculiar apreciación de las circunstancias.

Y en cuanto a criminalidad, estamos llegando al colmo, la delincuencia, tantas veces justificada por ser víctimas del sistema, ha perdido todo respeto (o miedo) por la policía, no solo delinque sino que cada vez es más notorio que los efectivos del orden no les causan otra cosa sino risa. Como ejemplo doy uno cercano mí, el día 24 por la mañana le robaron la bicicleta oficial con la que hacía su ronda de vigilancia, a una oficial de la policía bonaerense mientras estaba en un comercio, si nos ceñimos al discurso presidencial probablemente ésto haya sido porque es mujer y el delincuente se quería aprovechar, la realidad es que robar a la policía es un aliciente más para los malvivientes que se sienten a sus anchas en un sitema que termina amparándolos por ser "víctimas" del mismo, donde son amparados por fiscales que dejan libres a los detenidos a las pocas horas, sea cual sea su delito y aún cuando han sido atrapados in fraganti (sólo así puede actuar la policía, de lo contrário necesita una orden judicial), y en las exepciones en la que llegan a juicio los jueces los liberan o les dan penas irrisorias, las cuales no se cumplen pues otros jueces luego otorgan beneficios como libertad condicionada o salidas para trabajo, etc., etc., etc. y cuando no lo hacen por el peligro que atañe a la sociedad, los delincuentes se las otorgan ellos mismos como en el cercano caso de el tractorcito Gimenez que se fugó porque no le daban la libertad condicionada.

De modo que una vez más parece que el gobierno vive en una burbuja, que ve la realidad como en la alegoría de la caverna, distorcionada por las sombras que produce el fuego en el interior de la misma solo se ven figuras retorcidas, y cuando algún integrante de la caverna sale a la luz del día y ve la realidad tal cual es descree de ella por ser diferente a lo que está acostumbrado a ver. Desde el gobierno podrán seguir insistiendo en que la inflación, la seguridad, la falta de empleo (ARBA, la Agencia de Recaudación de la Provincia de Buenos Aires, llamó a examen para Inspectores, no puestos de alto nivel profesional, además eran para contratos, es decir en negro, y por un sueldo que podría alcanzar los $ 2.000 estando de guardia inclusive los días domingos y feriados cuando hiciera falta, a la misma se presentaron entre 10.000 y 20.000 postulantes, si no faltara el trabajo, un abogado, un contador o un agrónomo no estarían peleando por ese puesto poco calificado en relación a sus estudios y con una remuneración mínima.) y tantas otros problemas son "sensación térmica" pero sería bueno que a fuerza de darse con una pared comiencen a ver la realidad con la luz del día y no la de la caverna.